在我国劳动法律体系中，产假制度是保障女性劳动者生育权益的重要安排。根据现行《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育享受98天产假，其中产前可休假15天；难产的增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿增加产假15天。同时，各省、自治区、直辖市在地方性法规中可在此基础上增加产假天数。目前全国多地已通过人口与计划生育条例将产假延长至158天或更长，例如在部分省份，女职工依法可享受158天产假。现实中不少女性劳动者反映，用人单位仅允许其休假98天，剩余60天产假难以落实，这引发了关于生育权益保障与法律实施之间落差的广泛讨论。
从法律层面看，地方增加的产假天数具有强制执行力，用人单位必须遵守。产假158天的规定通常包含国家基础的98天和地方增加的60天，两者共同构成完整的法定产假权益。若用人单位只批准98天休假，实质上是剥夺了女职工的地方性法定权益，涉嫌违反劳动法律法规。女职工有权要求用人单位履行地方法规规定的延长产假，否则可通过法律途径维护自身权益。实践中，用人单位可能以岗位空缺、经营压力或内部规定为由拒绝延长产假，这些理由均不具法律豁免效力。
权益受损的女职工可采取多种途径寻求救济。可与用人单位协商，明确出示地方性法规依据，要求其依法执行。若协商无果，可向当地劳动监察部门投诉举报，由行政部门责令用人单位改正。女职工还可申请劳动仲裁，要求用人单位支付未休产假期间的工资报酬或赔偿损失。在司法实践中，已有不少案例支持女职工关于延长产假的诉求，法院通常依据地方法规判决用人单位补足休假或进行经济补偿。值得注意的是，女职工在维权过程中应注意保留劳动合同、休假申请记录、工资单等证据，以便有效举证。
这一现象背后反映出法律实施中的多重挑战。一方面，部分用人单位对地方性法规认识不足或故意规避，以降低成本；另一方面，女职工可能因担心职业发展或劳动关系紧张而放弃维权。不同地区执法力度不一也影响了制度的统一落实。要改善这一状况，需加强劳动监察的主动性和惩罚力度，对违法单位公开曝光并处以罚款。同时，应提升女职工的法律意识，通过工会、妇女组织提供支持，降低维权成本。从长远看，还需探索更均衡的生育成本分担机制，例如通过社会保险补贴等方式减轻用人单位负担，促进权益保障与企业发展之间的平衡。
生育权益的充分保障关乎社会公平与人口发展。产假制度的设计旨在平衡女性劳动者的健康需求、家庭责任与职业发展，任何折扣执行都会削弱其社会效益。只有当法律条文转化为切实的休假实践，女性才能在生育前后获得应有的休息与恢复，进而促进母婴健康与家庭和谐。社会各界应共同关注这一议题，推动法律法规落到实处，让每一位女性劳动者都能在法治阳光下安心生育、安心工作。
