事业单位合同制作为我国人事制度改革的重要产物，标志着事业单位用人机制从传统的身份管理向岗位管理、合同管理的转变。这一制度通过订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，明确单位与工作人员双方的权利义务，其核心在于引入契约精神，建立以法律为基础的新型人事关系。
从法律性质审视，事业单位合同制受《劳动合同法》等法律法规调整，兼具特殊性。事业单位本身具有公共服务属性，其部分岗位涉及公共利益，这使得其合同管理在遵循一般劳动法律原则的同时，也需符合国家关于编制、财政、岗位设置等特殊管理规定。事业单位劳动合同不仅是一份确立劳动关系的契约，也承载着落实公共人事政策的功能。合同双方的法律地位趋于平等，工作人员不再具有传统意义上的“国家干部”固定身份，其聘用、考核、待遇及退出均需依据合同约定及相关规章制度。
在实践中，事业单位合同制的法律适用呈现双轨特征。对于纳入编制管理的聘用合同，其订立、解除的程序与事由常受到更为严格的行政规制；而对于普通劳动合同制员工，则更直接地适用《劳动合同法》中关于合同期限、经济补偿、社会保险等规定。这种差异可能导致同单位不同身份人员权益保障标准不尽一致，引发公平性质疑。关键法律议题包括：如何界定“聘用合同”与“劳动合同”的法律边界？在单位行使管理权与保障工作人员合法权益之间如何取得平衡？解聘或不再续聘的法定条件与程序如何确保公正？
工作人员的权益保障是事业单位合同制健康运行的法律基石。这首先体现于合同订立阶段的知情权与平等协商权，单位应如实告知岗位职责、考核标准及薪酬福利。在合同履行阶段，工作人员享有获得劳动报酬、休息休假、职业培训、职业安全卫生保护以及参与民主管理等法定权利。尤为重要的是，在合同变更特别是解除环节，必须严格遵循法定情形与程序，保障当事人的申辩权与获得救济的权利。对于无固定期限合同的签订条件、经济补偿的计算标准、人事争议的处理途径等，都需有明确且公平的法律规则予以支撑。
当前，事业单位合同制法律体系仍在完善之中。未来方向应着重于进一步淡化身份差异，统一并细化不同类型合同的法律适用规则，强化程序的公开透明与可操作性。同时，应健全内部申诉与外部司法救济的衔接机制，确保任何合同争议都能通过法治渠道得到有效解决。唯有在法治框架下不断明晰规则、平衡利益、强化保障，事业单位合同制才能真正实现激发组织活力与维护劳动者权益的双重目标，为我国公益事业的高质量发展提供稳定可持续的人力资源支撑。
